Wet kansspelen op afstand (Koa) aangenomen door de Eerste Kamer
Kansspelen op afstand zijn kansspelen waaraan consumenten online en zonder fysiek contact met de organisator van de kansspelen deelneemt. Denk bijvoorbeeld aan het spelen van roullette via een casino website.
Online kansspelen zijn nu nog verboden in Nederland. De wet op de kansspelen en de huidige regelgeving kent geen mogelijkheden om een vergunning te verlenen voor het aanbieden van online kansspelen. Sterker nog, de monopolie op het aanbieden van kansspelen is in handel van Holland Casino, dat in eigendom is van de overheid. De gedachte dat het aanbieden van gokspelen geen overheidstaak is, speelt nu al langer en wordt door meerdere politici al enige tijd aangekaart.
De overheid wil hier nu verandering in brengen. De Tweede Kamer heeft daarom het wetvoorstel Kansspelen op afstand aangenomen. Hierdoor worden online kansspelen straks onder strikte voorwaarden legaal in Nederland.
De Tweede Kamer nam op 7 juli 2016 het Wetsvoorstel Kansspelen op afstand aan. De Eerste Kamer vergaderde op 12 februari 2019 over het wetsvoorstel kansspelen op afstand. Op 19 februari 2019 werd het wetsvoorstel ook in de Eerste Kamer aangenomen.
De gedachte achter het wetsvoorstel is dat het op een gelegaliseerde en gereguleerde markt makkelijk is de consument te beschermen. Door betrouwbare bedrijven een vergunning te geven om online kansspelen aan te bieden, kunnen er tegelijkertijd voorwaarden worden gesteld. Zo is het makkelijker om toezicht te houden op de markt en spelers te beschermen.
In de huidige markt zijn er honderdduizenden Nederlanders actief zonder enige vorm van rechtsbescherming. De overheid heeft dan ook alle zeilen bijgezet om hier verandering in te brengen. De verwachting is dat de nieuwe wet in januari of juli van 2020 in werking zal gaan treden.
Vergunningsstelsel met strikte voorwaarden
De Wet Kansspelen op afstand voorziet in een vergunningstelsel voor online kansspelen. Als de wet van kracht is, kunnen bedrijven een vergunning aanvragen om via internet kansspelen aan te bieden. De Kansspelautoriteit gaat die aanvragen beoordelen om vervolgens een vergunning te verlenen dan wel af te wijzen.
Het wettelijk kader van de KOA stelt wel strikte voorwaarden aan een vergunning, onder meer op het gebied van verslavingspreventie en bescherming van jongeren. Dat is ook niet gek gezien de ontwikkelingen in andere Europese landen nadat online kansspelen werd gelegaliseerd. Ook komt er een Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (CRUKS), waar alle vergunninghouders zich aan moeten houden. Hiermee kunnen de spelers worden uitgesloten in geval van verregaande problematische deelname. De Kansspelautoriteit heeft de recht om toezicht te houden op vergunninghouders. Zo wordt bestrijden van criminaliteit en illegaliteit eenvoudiger en daadkrachtiger. Een ding wat namelijk vaststaat is dat de KSA totaal geen effectief beleid kan voeren in een dichte en illegale markt. Vooral omdat de regelgeving op Europees niveau in verregaande mate afwijkt en Nederland daarop enigszins achterloopt.